Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego powinno odbywać się w sposób przejrzysty, zgodny z przepisami i z poszanowaniem zasad uczciwej konkurencji. W praktyce jednak wykonawcy często spotykają się z decyzjami zamawiających, które budzą poważne wątpliwości prawne. W takich sytuacjach ustawodawca przewidział możliwość wniesienia środków ochrony prawnej – w szczególności odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) oraz skargi do sądu.
Kiedy i w jakich sytuacjach przysługuje odwołanie?
Zgodnie z przepisami ustawy – Prawo zamówień publicznych, odwołanie do KIO przysługuje m.in. na:
- wybór oferty najkorzystniejszej,
- wykluczenie wykonawcy z postępowania,
- odrzucenie oferty,
- opis przedmiotu zamówienia lub warunki udziału w postępowaniu.
Odwołanie można wnieść zarówno w postępowaniach krajowych, jak i unijnych, niezależnie od wartości zamówienia (o ile spełnione są przesłanki ustawowe).
Termin na wniesienie odwołania
Terminy są ściśle określone i liczone od dnia przekazania lub opublikowania czynności przez zamawiającego. Przykładowo:
- 5 dni – w przypadku postępowań krajowych (przy komunikacji elektronicznej),
- 10 dni – w przypadku postępowań unijnych.
Złożenie odwołania po terminie skutkuje jego odrzuceniem bez rozpoznania.
Jak sporządzić odwołanie do KIO?
Odwołanie musi spełniać określone wymagania formalne. Powinno zawierać:
- oznaczenie stron i postępowania,
- wskazanie czynności lub zaniechania, które są kwestionowane,
- uzasadnienie faktyczne i prawne,
- dowody,
- żądania odwołującego,
- dowód uiszczenia opłaty od odwołania.
Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie elektronicznej – podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Postępowanie przed KIO
Po złożeniu odwołania, KIO wyznacza termin rozprawy – zwykle w ciągu 15 dni. Rozprawy są jawne, a uczestnicy mogą zgłaszać dowody, przedstawiać stanowiska i zadawać pytania świadkom lub biegłym.
KIO może:
- oddalić odwołanie,
- uwzględnić je i nakazać zamawiającemu dokonanie lub unieważnienie określonej czynności,
- umorzyć postępowanie (np. w przypadku wycofania odwołania).
Skarga na orzeczenie KIO do sądu
Jeśli rozstrzygnięcie KIO jest niekorzystne, strona może wnieść skargę do sądu okręgowego – sądu zamówień publicznych, właściwego miejscowo (np. Sąd Okręgowy we Wrocławiu dla Ząbkowic Śląskich).
Skargę należy złożyć w terminie 14 dni od doręczenia orzeczenia KIO, a jej treść powinna zawierać zarzuty wobec rozstrzygnięcia, wnioski dowodowe i uzasadnienie.
Sąd rozpoznaje skargę na posiedzeniu niejawnym lub rozprawie. Orzeczenie sądu kończy postępowanie i jest prawomocne.
Profesjonalne wsparcie w postępowaniach odwoławczych
Zaskarżenie decyzji zamawiającego wymaga precyzyjnej argumentacji prawnej, znajomości orzecznictwa oraz terminowości. W przypadku błędów formalnych, środek ochrony prawnej może zostać odrzucony bez rozpoznania.
Nasza Kancelaria Radcy Prawnego Marek Wróbel z siedzibą w Ząbkowicach Śląskich oferuje kompleksowe wsparcie w postępowaniach przed KIO oraz w sporach przed sądami zamówień publicznych. Reprezentujemy wykonawców, podwykonawców i konsorcja na każdym etapie postępowania – od analizy SIWZ po skargi sądowe.
Kontakt z kancelarią
Jeśli potrzebujesz pomocy w sprawach związanych z zamówieniami publicznymi, skontaktuj się z nami:
Kancelaria Radcy Prawnego Marek Wróbel
ul. 1 Maja 8E, 57-200 Ząbkowice Śląskie
Tel. 74 810 08 80, 604 426 445, 74 8 100 881
E-mail: kancelaria@wrobelkancelaria.pl
Godziny otwarcia: poniedziałek – piątek: 8:00 – 16:00
